现代城市的发展,公共交通的作用越来越重要。城市公交是大众消费的公共产品，公交公司是与城市发展同步的企业，对推动城市经济发展，方便市民出行需求，合理配置和利用城市的道路土地资源，避免城市拥堵，减少环境污染等，都具有不可替代的作用。
一段时期以来，大中型城市的政府把公交定位为公益事业，采取低票价，高补贴的发展战略，造成了财政补贴逐年增长，负担越来越重的困境，也抑制了企业的活性。国家十三五规划确定了农村城市化发展战略，今后五年有超过亿万以上的农村人口将逐步地迁移到县城和中小城市里居住，大多数县级城市将会出现人口快速增长的趋势，迫切需要增加公共交通服务的供给。在城市化发展过程中，中小城市如何建立现代化生产方式和生活方式，建设符合城镇居民就业生活的公共产品供给模式，吸取大城市发展过程中公共产品规划滞后，比例失衡，供给不足和市场机制缺失的教训，避免大城市拥堵，污染，浪费和不可持续等现代城市交通病在中小城市中重复出现和蔓延，是当前急需研究解决的重大课题。
带着以上思考，深圳市城市交通协会与中央党校所属的市场经济研究会市场体系建设专业委员会，联合开展“城市公交市场化研究”课题。课题组一行于2016年3月10日至12日，专题考察了广东省云浮地区罗定市的公交发展模式。罗定市委市政府在发展城市公交事业中，思想统一，领导重视，充分发挥市场配置资源的作用，通过招商引资确定一家民营企业负责全市的公交运营，公交线路经营不搞个人承包。交通主管部门确定公交线路，从市区延伸到每一个乡镇，并监管公交企业的运营服务质量；价格主管部门核定票价，不允许企业擅自涨价；企业自主经营，自负盈亏，政府不对公交票价实行财政补贴。真正做到了政府规范管理，企业自主经营，市场健康运作，证明公交市场化经营是完全可行的。
近年来，在中央和地方各级政府的大力倡导和推动下，以电动车为核心的新能源公交事业快速发展。罗定市高度重视纯电动公交车辆的运用，紧紧抓住政策机遇，支持推动民营公交企业购置使用全电动大巴。民营企业利用决策快，效率高的优势，仅用两个月就实现了60台纯电动公交大巴从购置到投入运营。罗定市政府在推广使用纯电动大巴中的做法也值得其他城市学习和借鉴。
考察期间，课题组受到云浮市交通局、云浮市道路运输协会、罗定市政府领导和罗定市交通局的热情接待，全面介绍了罗定市的做法和经验，并陪同考察了罗定公交公司，组织现场参观和座谈，对县级城市发展公共交通事业和推广使用新能源公交进行了深入的探讨。
在3月11日上午的座谈会议上，罗定公交公司介绍了公司经营管理的基本情况，公司现有在职员工108人，营运车辆124辆。其中传统燃油公交车辆64辆，新能源纯电动公交车辆60辆。营运线路13条，经营线路总长度达210公里，年客流量超598万人次。罗定市委市政府给公交公司创造了良好的发展环境，确保公交企业健康运营，为市民和农村居民提供了优质快捷，安全方便，准时准点的公交服务。
深圳市城市交通协会秘书长施佑生同志介绍了考察组一行的主要目的：一是通过考察罗定公交，了解县级城市发展公交事业的政策环境和运营机制，对比大中城市公交运营的特点与困境，探讨在不需要政府补贴情况下公交市场化运营的可行性。二是如何快速响应国家新能源公交发展战略，在县级城市发展进程中实现绿色畅通，环保节能，避免出现大城市发展过程中的各种交通“城市病”，既满足城乡居民工作与生活的出行需求，又保障城市的环境与畅通，还要能保证公交企业的规范化管理和可持续发展。罗定推广新能源公交的实践初步证明，在县级城市推广应用纯电动公交车辆是可行的。
施佑生秘书长表示，调研报告完成以后，将邀请专家学者充分讨论，探讨总结出具有普遍性可推广价值的县级城市公交发展经验与规律。如果得到各方认可，可考虑在罗定市举办全国县级城市公交发展论坛，听取云浮市和罗定市政府介绍发展公共交通和新能源事业的经验，现场观摩参观。通过论坛交流各地的做法与经验，汇集各地在发展城市公交中碰到的困难与问题，集中形成调研报告，向国家主管机关报告反映，为城市化建设过程中公交事业的发展出谋献策，力争引起全社会对公交优先的广泛重视，争取更多的政策支持，做出积极的有价值的贡献。
云浮市交通局，云浮市道路协会，罗定市交通局等单位领导均先后发言，认为县级城市发展公交需要法律和政策的支持，需要专业化的公司经营，需要规范有效的服务监管。要充分发挥公交运营的市场性和公益性，为广大市民提供优质的公交服务。
罗定市副市长覃建新代表罗定市委市政府欢迎深圳市城市交通协会及中央党校所属的中国市场经济研究会市场体系建设专业委员会的专家一行来罗定调查访问。覃副市长介绍了市委市政府对发展公共交通和新能源事业的重视与支持，表示将全力支持课题组充分总结罗定的经验，并欢迎在罗定召开县级城市公交发展论坛，为城市化建设做出贡献。
考察组现场考察了电动公交车场站，充电设施和公交企业的运营管理，了解了电动车运行的基本情况，基本达到了考察目的。 
